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[기고]중소식품업체, 업체간 플랫폼기반 협업 활성화 절실

이용선 한국농촌경제연구원 선임연구위원
‘중소 식품업체의 안정적 성장을 위한 정책과제’ 연구

수위탁 거래업체 전체 21% 불과…단순 납품거래 중심 이뤄져

최근 5년간 식품제조업체의 신규 창업체 수 대비 폐업 사업체 수의 비율도 전체 제조업체 평균보다 높게 나타나고 전반적인 재무구조가 악화되는 등 중소 식품업체 경영도 어려운 것으로 파악된다.


2010~16년간 식품제조업은 제조업 대비 종사자 수와 매출액 비중이 각각 8.4%, 6.4%로 증가하여 위상이 제고되었다. 그러나 식품산업 정책을 담당하는 농림축산식품부의 식품산업 관련 예산은 감소하였고 특히 중소 식품업체의 경쟁력강화 예산이 감소하였다. 한편 중소기업 정책을 총괄하는 중소벤처기업부의 관련 예산은 소폭 증가하였지만, 정부 부처별 지원 사업이나 조직 간 협력 체계는 농공상융합형 중소기업 지정·육성사업이나 창업 지원 분야에서 시작하는 수준에 머물러 있다.


중소 식품업체의 판로는 기업 간 거래비중이 높다. 그러나 식품업체의 수위탁 거래업체는 전체의 21%에 불과하며 단순 납품거래를 중심으로 이루어진다. 중소 식품업체의 인력은 여성 비중이 높고 학력은 낮으며, 판매직과 생산직 등의 인력 부족률이 높다. 소규모 식품업체의 40%만 설비투자를 하며, 설비투자는 주로 기존 설비의 보수·확장에 한정된다. 업체 규모가 작을수록 R&D 등 혁신 활동이 저조하며, 특히 공정을 혁신하려는 노력이 미흡하다. 혁신활동 시 타 기업이나 기관과 협력한 식품업체는 10% 이하에 불과한 실정이다.


중소 식품업체의 실질생산은 최근 성장이 정체되고 있다. 이는 자본 투자나 인력 투입이 정체되는 데 기인하기도 하지만 총요소생산성도 개선되지 않고 있기 때문이다. 기업 규모에 따른 총요소생산성은 소기업이 저조하며 중기업은 증가율이 하락하고 있다. 생산효율성 분석에 의하면 기업 간 생산성 격차도 확대되고 있다.


창업기·신사업도입시 농식품 크라우드펀딩 활성화 필요

소규모 식품업체는 경영개선의 주된 목표를 매출액 증대에 두며, 경영불안정 요인으로 유사업체 간 과잉경쟁, 경기 침체와 저성장 기조, 거래불안정과 재무위험 등을 응답하였다. 경영개선을 위해 마케팅 능력 개선이나 생산능력(설비투자) 확충을 주요 수단으로 인식하였다. 협력·협업 경험 이 있는 식품업체는 전체의 61.2%로 협력 상대가 주로 대학기관이나 중기업이었으나 향후 협력·협업 상대로는 중기업과 대기업으로 응답해 기업 간 협력을 원하는 것으로 나타났다. 협력·협업을 희망하는 업체는 전체의 71.7% 수준이었는데, 특히 공동마케팅과 기술개발·융합 형태를 선호하였다. 협력·협업 추진 시 애로 사항은 협력파트너 찾기(정보 부족)와 자금조달 문제로 나타났다. 정부 지원을 통해 생산·가공분야의 역량과 판매 분야의 역량이 개선되었으며, 향후에는 판매 역량 외에 기술개발 역량도 개선되길 원했다.


중소 식품업체가 안정적으로 성장하기 위해서는 개별 기업의 역량을 강화하면서도 총요소생산성을 높일 수 있도록 과잉경쟁구조의 완화, 기업간 협력·협업 촉진, 미래대응력 제고, 정책 지원 의 연계 강화 등의 사회적 인프라를 조성하여야 한다. 중소 식품업체의 역량을 강화하려면, 자금(투자) 문제를 원활하게 하기 위해 농신보 대상에 계약재배하는 2차 가공업자도 포함시키고, 창업기와 신사업 도입 시의 농식품 크라우드펀딩을 활성화해야 한다. 기술 분야에서는 농식품 벤처기업 기술평가 시스템에 농식품 분야의 특성을 인정하는 기준 보완과 연구와 비즈니스 개발을 병행 추진하는 R&BD 방식을 확대하는 것이 바람직하다. 판로 확대를 위해 예비 수요처 바이어 등과의 온·오프라인 상담 기회의 확충과 해외시장 이슈 및 현지 바이어 정보 등을 데이터베이스화하여 제공할 필요가 있다. 중소업체의 인력난 완화를 위해 식품분야 박람회(전시회)와 플랫폼 운영을 통한 전국 및 권역 단위의 특성화된 공동구인 기회를 확대하여야 한다.


농식품 벤처창업 특화센터 중심 원스톱 지원서비스 확충해야

경영위험 관리와 과잉경쟁해소를 위해 계약재배 참여시 생산자조직 지원사업이나 농공상융합기업 선정 및 지자체 평가에 우대하는 방안이 있다. 영세한 식품업체가 신용으로 농산물을 구매할 수 있는 구매이행보증보험을 확대하며, 식품산업 기계설비 등의 유통 플랫폼을 구축하여 중고 기 계설비의 거래·이용을 활성화하여야 한다. 기업 간 협력·협업은 수직·수평적 결합에 의해 공급 망 관리(SCM)를 효율화하고, 정보·지식(노하우)의 교환과 학습·축적에 의한 외부효과, 상호 리스크 분담 등을 가져올 수 있다. 농공상융합형 중소기업 육성사업을 네트워크에 의한 협력·협업 체계 구축 방식으로 확장하고 다양한 협력·협업 모델을 발굴·보급하며, 협업파트너를 탐색하거나 유휴 기계설비의 이용을 촉진하기 위한 온·오프라인 플랫폼 구축과 협력촉진기관(코디네이터) 양성을 지원해야 한다.


중소 식품업체의 미래대응력을 강화하기 위해 공정 관리의 개선·혁신에 중점을 두어야 하고 이를 안전관리까지 통합해가는 스마트팩토리 도입을 단계적으로 추진할 필요가 있다. 정부 부처 간 지원사업의 연계 체계를 구축하기 위해 정책지원사업에 대한 안내(가이드) 자료와 기업 및 지원 정보 DB를 구축하여 통합적인 안내와 관리가 가능토록 해야 한다. 기 조성된 특화농공단지 등 산업집적지를 컨설팅·교육·스마트화의 거점으로 활용하고, 창업 전후 시기에는 농식품 벤처창업 특화센터를 중심으로 원스톱 지원서비스를 확충하여야 한다.

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