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낙농

농가부채 증가·후계자 부족 심각…낙농기반 ‘적신호’

낙농정책연구소, 2023년 낙농경영실태조사 결과 발표

한국낙농육우협회 낙농정책연구소(소장 이재용)는 ‘2023 낙농경영실태조사’ 연구결과를 발표했다. 본 연구는 낙농가의 정확한 경영실태파악을 통해, 낙농정책수립에 필요한 정보제공을 위해 매년 실시하고 있다.


이번 연구는 낙농가의 정확한 경영실태파악을 통해, 낙농정책수립에 필요한 정보제공을 위해 매년 실시하는 것으로 2023년 9월 25일부터 12월 29일까지 농협과 낙·축협의 협조를 통해, 전체 낙농가의 약 12%에 해당하는 700호의 표본농가를 선정하여 설문조사를 실시, 회수된 표본 중 기재 내용이 부실한 표본을 제외한 489호의 조사결과를 분석하였다. 

 

낙농가 부채증가세 두드러져

2023년 농가 호당 평균부채액은 681백만원으로 2022년 대비 95백만원(33%p) 증가하였다. 특히 4억 이상 고액부채비율은 약 76.0%로, ’22년 대비 26.5%p 증가하였다(그림1).

 

부채 발생원인으로는 ①시설투자(33.5%), ②사료구입(24.9%), ③쿼터매입(19.0%) 순으로 나타났다. 시설투자 내용은, 축사개보수 20.6%, 착유시설 20.0%, 분뇨처리시설 14.8%, 세척수 처리 10.6% 등으로 나타나, 생산성 향상 및 축산환경문제 개선을 위한 투자가 많았음을 알 수 있다.
 

 

낙농미래 가늠지표 적신호, ‘후계인력 부족 + 고령화’

후계자 유무 및 향후 육성계획과 관련하여, ①‘후계자가 있다’(32.9%), ②‘아직은 없으나, 육성계획은 있다’(16.4%), ③‘후계자도 없고, 육성계획도 없다(44.9%)’로 나타나, ‘후계자도 없고 육성계획도 없다’는 농가비율이 전년 대비 7.2%p 크게 늘어난 것으로 나타났다(그림2). 


2023년 현재 경영주의 연령분포는 40대(18.5%), 50대(21.2%), 60대(44.0%), 70대 이상(8.8%)으로 나타났다. 20∼40대 경영주 비율은 25.9%로 전년대비 1.6%p 감소하였으며, 50~70대 경영주의 비율은 74%로 전년대비 1.1%p 증가하였다. 

 

수송아지 적체 및 가격하락 지속 

초유떼기의 평균 판매가격은 3만4천원으로, 2022년보다 1만4천원 낮아졌다. 이 같은 수송아지가격의 하락은 2022년부터 국제 곡물가격 상승으로 인한 사료비 급등과 소비위축으로 인한 육우고기 도매가격 하락으로, 육우농가의 사육의지가 크게 위축되어 젖소 수송아지의 입식을 주저하기 때문인 것으로 판단된다.

 

수송아지 초유떼기의 처분방법으로는 ①판매(75.2%), ②자가육성 및 비육(12.9%), ③무상공여(9.2%), ④기타(2.7%) 순으로, 판매가격 하락으로 인해 여전히 무상공여 비중이 높게 나타났다.
 

 

 

목장경영, ‘부채와 환경문제’ 애로사항 가장 많아

2023년 현재 목장경영에 있어 어려운 점으로는, ①부채문제(45.6%), ②환경문제(23.1%), ③건강문제(16.8%), ④여가시간부족(7.4%), ⑤후계자 문제(4.6%) 등으로 나타나, 예년과 같이 ‘부채’와 ‘환경문제’가 목장경영 압박요인으로 크게 작용하는 것으로 나타났다.

 

목장폐업을 계획하는 주된이유 중 부채문제(16.6%)는 전년대비 3.2%p 증가하였으며, ’20년 이래로 꾸준히 증가하고 있음을 알 수 있다. 부채증가와 더불어 정부의 낙농제도 변화와 환경규제 등이 농가가 폐업을 계획하는 주된 이유로 나타났다(그림4).

 

 

시장개방 下 낙농전망 비관 뚜렷, 사료값 안정 요구 높아

FTA 및 다자간 무역협정 하에서 낙농에 대한 전망은, ①매우 어려울 것이다(56.0%), ②어려울 것이다(41.9%), ③해볼 만하다(1.5%)와 같이 나타나, 여전히 어렵다는 전망이 지배적인 것으로 확인되었다.


 ❍ 특히 2019년 이후 ‘매우 어려울 것이다’라고 응답한 비중이 계속 증가하고 있어 시장개방 확대로 낙농의 미래에 대한 비관적인 전망은 지속되고 있는 것으로 나타났다.

 

 

FTA 하에서 필요한 낙농대책으로는, ①사료값 등 생산비절감대책(54.1%), ②전국단위 낙농제도개선(16.5%) 순으로 나타났으며, 현재 정부지원이 가장 필요한 사업으로는, ①사료가격 안정대책(67.0%) ②낙농헬퍼지원(15.3%), ③축산환경개선을 위한 지원(7.4%) 순으로 나타났다. 작년에 이어 올해도 사료비 급등으로 인한 생산비 저감대책 마련이 시급한 것으로 볼 수 있다.

 

 

 낙농정책연구소 이재용 소장은 “이번 조사를 통해, 낙농가 부채 및 후계자 부족·고령화 문제가 여전히 낙농경영에 심각한 걸림돌로 작용하고 있다는 점이 드러났다”고 지적하며, “시장개방 확대와 럼피스킨 등 가축질병 확산으로 낙농의 미래에 대한 불안이 증대되고 있는 만큼 사료가격 안정대책, 근본적인 낙농제도 개선 등 낙농육우 기반유지와 경영안정을 위한 정부의 종합대책 마련이 시급하다”고 강조하였다. 

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